贵阳市人民政府 贵安新区管委会关于印发贵阳贵安促进高质量充分就业实施方案的通知-体育现金网app下载

贵阳市人民政府    贵安新区管委会

关于印发贵阳贵安促进高质量充分就业

实施方案的通知

筑府发〔2023〕21号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门、市各直属事业单位，市管企业，贵安新区各部门、单位，直管各乡镇、街道：

现将《贵阳贵安促进高质量充分就业实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年10月8日

（此件公开发布）

贵阳贵安促进高质量充分就业实施方案

为贯彻落实《省人民政府关于促进高质量充分就业的意见》（黔府发〔2023〕12号）精神，推动贵阳贵安就业扩容提质，全力促发展惠民生，结合实际，制定本方案。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标

到2025年，实现城镇新增就业45万人，促进高校毕业生留筑30万人、失业人员再就业14万人、就业困难人员就业3.5万人、农村劳动力转移就业12万人，城镇调查失业率控制在国家规定范围内。开展职业技能培训60万人次。确保脱贫人口（含监测对象）不发生规模性返贫，保持就业形势总体稳定。

（二）基本原则

1.坚持通盘考虑，统筹推进。坚决贯彻落实习近平总书记“把稳就业提高到战略高度通盘考虑”的重要指示以及关于就业工作重要论述，把促进高质量充分就业放在更加突出位置，作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，推动财政、货币、投资、消费、产业、教育等政策聚力支持就业，牢牢稳住就业基本盘。

2.坚持民生为本，就业优先。坚持把促进高质量充分就业作为保障和改善民生的头等大事，切实履行政府主体责任，积极发挥就业工作联席会协调联动作用，压实工作责任，动员各方力量，形成工作合力，不断扩大就业容量。

3.坚持问题导向，改革创新。认真分析在就业优先战略落实、创新创业作用发挥、公共就业服务体系建设等方面存在的短板弱项，健全就业影响评估机制，落实培训与就业挂钩机制，完善服务体系，提升服务能力，推动提质增效。

4.坚持目标导向，狠抓落实。围绕促进高质量充分就业目标，实行项目化、清单化、年度化管理，确保按期实现预定目标。重点抓好高校毕业生、农村劳动力、失业人员等群体就业工作。

二、主要任务

（一）激发市场主体活力

1.提升市场主体吸纳就业能力。深入实施贵阳贵安市场主体培育提升行动，发展壮大制造业，创新发展现代服务业，做强做优现代高效农业，重点加强“四上”企业（单位）培育，不断激发市场主体活力，打造更多就业增长点。

2.增强民营经济吸纳就业能力。落实《贵阳贵安支持民营经济发展若干措施》，优化民营经济发展环境，减轻企业用工成本，鼓励和支持民营企业开发更多就业岗位吸纳就业，进一步释放民营企业吸纳就业潜能。

3.全面落实稳岗扩岗政策。推动落实税收优惠、稳岗返还、社会保险及吸纳就业补贴等稳岗纾困政策，加强对就业容量大的服务业、中小微企业、个体工商户倾斜支持。按规定执行“免申即享”“直补快办”，引导各类市场主体稳岗扩岗。

4.鼓励金融机构支持市场主体发展。鼓励金融机构围绕实体经济和小微企业加大信贷投放力度，增加对中小微企业信用贷款支持，促进市场主体稳就业。

（二）拓宽高校毕业生等青年就业渠道

5.深入实施“筑人才·强省会”留筑行动。强化包保责任制，深化访企拓岗，挖掘更多就业岗位，通过开展常态化招聘活动、“筑人才”app等促进供需匹配。简化优化求职就业手续，落实吸纳就业、社会保险、技能培训等补贴政策，鼓励企业吸纳高校毕业生等青年群体就业。到2025年，累计征集岗位50万个，实现高校毕业生留筑30万人。

6.扩大公共部门岗位规模。统筹公务员、选调生、事业单位招聘等政策性岗位，扩大“三支一扶”“西部计划”“特岗教师”等基层项目，以及科研助理、订单班、应征入伍招募规模，增加高校毕业生升学深造机会。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制。鼓励开发乡村振兴村务员、社区工作者岗位。到2025年，累计开发公共部门岗位2万个。

7.扩大国企招用规模。国有企业要履行社会职责，主动为经济社会发展培养人才、储备人才，制定出台国有企业公开招聘实施办法，落实招用高校毕业生等青年就业政策，积极参与“国聘行动”，在年度招聘计划中安排不低于50%的就业岗位面向高校毕业生定向招聘。

8.扩大就业见习规模。发展改革、工业和信息化、大数据等行业主管部门和工商联等群团组织，新增推荐行业内不少于5家优质单位参加青年就业见习计划，为青年提供更多就业见习机会。实施大学生实习“扬帆计划”，广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。开展就业见习基地创建活动，促进扩容提质。对符合条件的见习单位（基地）按规定落实见习政策。到2025年，累计建成5家省级、20家市级、50家县级就业见习基地，累计提供见习岗位不少于2万个。

（三）支持农村劳动力转移就业

9.吸纳农村劳动力就地就近就业。支持农村劳动力集中的建筑业、制造业、服务业企业发展，加速落地吸纳农村劳动力就业数量较多、成效较好的项目，发展乡村旅游、休闲度假以及农村电商等乡村振兴产业，最大限度吸纳农村劳动力在家门口就业。对各类生产经营主体吸纳新返乡农村劳动力就业，按规定给予一次性吸纳就业补贴。大力实施以工代赈，落实中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬占比提高到30％以上政策。

10.稳定农民工外出务工规模。深化与浙江省、广东省、福建省、江苏省等贵阳籍务工人员相对集中城市劳务合作，稳定外出务工规模。按规定落实一次性交通补助和一次性跟踪服务补贴。动态监测农民工返乡情况，摸清就业意愿和服务需求，及时提供就业服务，促进实现转岗就业。以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右。

11.加强脱贫和搬迁劳动力就业帮扶。引导企业优先留用脱贫劳动力，按规定给予一次性吸纳就业补贴。做好防返贫动态监测，精准掌握脱贫劳动力和易地搬迁劳动力的就失业状态，根据就业意愿和培训需求开展“一人一策”就业帮扶。提升搬迁安置区就业创业服务中心服务水平。加强就业帮扶车间（基地）建设。到2025年，稳定就业帮扶车间（基地）不少于38家，吸纳就业1.2万人。

（四）强化职业技能培训

12.落实终身职业技能培训制度。围绕大数据、装备制造和新能源电池及材料、家政、旅游等重点产业，实施“甲秀工匠”工程。支持职业院校、技工院校积极开展技能培训，指导重点企业、重点产业开展企业职工职业技能培训，探索开展新业态新职业培训，拓宽培训工种，推广“证书直补”。

13.落实中长期项目制培训与就业挂钩机制。按照“先定岗、再定培”原则，开展培训前要征集真实有效的高质量就业岗位，鼓励企业与劳动者先签订上岗协议再组织开展培训，按规定给予培训补贴。建立健全培训与就业跟踪服务机制，提升就业率。每年开展中长期项目制培训示范班20期，培训后取证率不低于90％、单位就业率不低于80％。

（五）支持自主创业和灵活就业

14.加强创新创业载体建设。推进创业孵化基地、众创空间等“双创”孵化载体建设，激发创新创业活力。到2025年，新增创业孵化基地20个、科技企业孵化器10个、众创空间15个、双创示范基地5个；累计新增发放创业担保贷款15亿元以上；累计带动2万人以上就业。

15.加强创新创业服务。落实好创业担保贷款免除反担保和展期还款、自主创业补贴、场所租赁补贴等政策，实施大学生创业引领计划、“雁归兴贵”创业计划、“马兰花”创业培训计划，支持有创业意愿的高校毕业生、退役军人、返乡农民工、失业人员等重点群体创业。政府投资开发的创业载体要安排30%左右的场地，免费向高校毕业生创业者提供不少于2年的支持。到2025年，累计开展创业培训6万人次，扶持高校毕业生创业3600人、农民工返乡创业3000人。

16.鼓励新就业形态灵活就业。依托新产业新业态新商业模式，拓展多元化多层次就业需求，鼓励劳动者通过互联网平台实现灵活就业。重视夜间文化、旅游消费集聚区、外摆经济等促进劳动者灵活就业。落实就业困难人员和高校毕业生灵活就业社会保险补贴政策，按规定在就业地申领。鼓励有条件的区（市、县）按照每年每人不超过100元的标准给予新就业形态劳动者意外伤害商业保险补贴。

（六）加强就业公共服务

17.推进就业公共服务“五化”建设。以争创全国公共就业创业服务示范城市为契机，推进就业公共服务“均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化”建设。开展春风行动、民营企业招聘月等专项行动。组建就业创业服务团队，围绕“15分钟”生活服务圈开展服务。探索“人社 村居”“人社 社区”服务模式，推动基本就业公共服务下沉。到2024年底，乡镇（街道）、村（居）就业公共服务覆盖率达到100%；到2025年底，充分就业社区（村）创建率达93%，累计打造国家级充分就业社区9个、省级充分就业社区25个、市级星级示范充分就业社区（村）100个。

18.加强高校毕业生职业指导服务。按照毕业生人数1:500比例配齐配强就业指导教师，鼓励在院系设立专职就业辅导员。将高校毕业生就业指导列入高校职称专业设置范围，引导高校毕业生就业指导人员通过参加社会工作师考试晋升职称。健全完善职业指导师联系毕业班制度。支持在高校（技工院校）设立职业指导服务站(中心、室、点），为学生提供常态化服务。每年开展职业指导（含求职训练、职业规划、职业体验等）100场。

19.加强失业人员等重点群体就业服务。确保失业登记服务全覆盖，落实“四级三类”服务机制，通过就业援助促进就业。统筹做好残疾人、戒毒康复人员、刑满释放人员、社区矫正人员、退捕渔民等重点群体就业服务。加强退役军人、妇女等就业创业扶持。对符合条件的，做好失业保险金发放、基本医疗保险费（含生育保险费）代缴和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。加强就业困难人员生活帮助，对符合条件的纳入临时救助或最低生活保障范围。

20.培育壮大人力资源服务产业。支持中国贵阳人力资源服务产业园高质量发展，持续招引优质人力资源服务机构入驻产业园；支持南明区、清镇市建设专业性、行业性人力资源市场；大力引进优质人力资源服务机构。充分发挥人力资源服务机构和招聘平台的资源、技术、品牌等优势，在征集岗位、推荐就业、职业培训等方面深化合作，提升市场化服务就业水平。到2025年，新引进和培育人力资源服务机构100家，帮助就业和流动达到100万人次以上。

21.推进劳务品牌建设。聚焦“1 7 1”重点产业，围绕家政服务、特色农业、人力资源、大数据、文旅等板块，打造一批具有地方特色的知名劳务品牌，培育一批劳务品牌龙头企业。到2025年，每个区（市、县）至少培育2个劳务品牌、1家劳务品牌龙头企业。

22.加强零工市场建设。推进区县级零工市场、乡镇（街道）零工驿站建设，依托就业服务中心、党群服务中心、村委会等机构，在3000人以上的易地搬迁安置区、城市社区、行政村建设零工服务小站，推进服务下沉。到2023年底，70%的区（市、县）实现线上线下零工服务，打造1家省级示范零工市场；2024年6月前实现区县、乡镇线上线下零工服务全覆盖；2024年底全面建成零工服务小站。

23.加强公益性岗位开发管理。加大城镇公益性岗位开发力度。统筹用好人社、农业、林业、水务、交通等各类乡村公益性岗位，为脱贫人口 、搬迁人口、农村低收入家庭提供岗位。对从事非全日制乡村公益性岗位人员，在确保严格履行岗位职责前提下，可采取适度灵活的管理方式，允许其同时从事其他灵活就业，灵活就业收入连续6个月超出当地防止返贫监测范围的，应退出公益性岗位。保持城乡公益性岗位安置就业在1万人左右。

24.维护劳动者合法权益。完善政府、工会、企业共同参与的协调机制，积极构建和谐劳动关系，指导企业规范用工和妥善处理劳动关系。加强人社、工会、司法、法院等部门联动，构建多元化劳动争议调处格局。落实灵活就业和新就业形态劳动者权益保护政策措施，保障公平就业、劳动报酬、休息休假、社会保险等合法权益。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，打击侵犯劳动者合法权益行为，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象和就业歧视行为。深入推进根治欠薪工作，依法开展欠薪联合惩戒，保障农民工工资及时足额支付。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要切实履行促进高质量充分就业的主体责任，加强就业监测和形势分析研判，确保就业局势稳定。各行业主管部门在实施重点项目立项、重大工程建设、招商引资时，应开展就业影响评估。各区（市、县）政府和市直部门要进一步细化工作措施，统筹做好促进高质量充分就业工作。

（二）加强资金保障。各区（市、县）政府和市直有关部门要积极争取上级资金支持，统筹用好就业补助资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等，保障就业创业政策落实。加强资金使用绩效评价和资金监管，提高使用效益。

（三）强化督导宣传。将城镇新增就业和农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右两项指标纳入区（市、县）高质量考核内容，加强工作督导，推进任务落实。通过政府网站、微信公众号、微博等官方平台，大力宣传就业创业政策措施、经验做法、先进典型，营造良好氛围。

附件：1.贵阳贵安促进高质量充分就业主要任务责任分解表

      2.2023—2025年主要工作目标分解表（市直部门）

      3.2023年主要工作目标分解表（区、市、县、开发区）

      4.贵阳贵安促进高质量充分就业相关政策清单

筑府发21号附件.doc