根据贵阳市2017年度法治政府建设考核指标,市外办根据自身情况,对2017年依法行政工作进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
市外事办严格贯彻执行国家外事、侨务、港澳事务工作方针、政策和涉外法规以及省委、省人民政府、市委、市人民政府关于外事、侨务、港澳事务工作的指示和决定,加强依法行政监督,规范行政执法行为,提高依法行政水平。我办高度重视依法行政工作,组织全办干部职工认真学习中央及地方相关法律法规,努力提高我办干部职工的依法行政水平,根据实际工作需要和相关文件要求,及时制定并完善依法行政相关制度,建立我办依法行政工作机构,积极开展法治宣传等工作,取得良好效果。
二、主要成效
(一)加强组织建设,完善各项制度
办领导高度重视法治政府建设,认真开展全办法治制度建设、法治学习、法治宣传、政务信息公开、法律顾问等相关工作。我办将全年法治政府建设工作纳入工作日程,建立健全了我办法治政府建设相关制度,明确了各处室在开展法治政府建设工作中的具体分工和职责,真正做到各司其职。我办进一步修改完善了已制定的《市外事办首问责任制度》《市外事办行政调解制度》《市外事办集体讨论重大行政决策制度》、《市外事办行政权力清单流程》《市外事办财务制度》等规章制度,确保我办依法行政工作有效开展。
(二)加强组织学习,重视法治宣传
一是组织全办干部职工学习了党的十九大精神、省第十二次党代会及市委十届二次全会明确的各项目标任务及省、市有关法治政府建设的相关文件精神。利用“12·4”国家宪法日,向全办干部职工普及法律知识,强化法治政府意识。二是结合自身实际,开展了较为丰富的法制宣传工作。我办利用门户网站、官方微博、微信公众号等及时宣传《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》《中华人民共和国突发事件应对法》《归侨侨眷权益保护法》等涉外涉侨政策和法律法规,并认真贯彻执行《归侨侨眷权益保护法》等相关法律法规。
(三)结合自身实际,坚持依法行政
一是严格按照相关法律法规,做好因公出国(境)管理工作。我办深入贯彻落实“中央八项规定”、省委“十项规定”及市委29条细则,严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于新形势下适度调整部分团组和人员因公临时出国管理政策的通知》(厅字[2015]14号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见〉的通知》(中办发〔2013〕16号)及省、市相关文件要求,坚持因公临时出国的审批原则、计划报批原则、量化管理原则、因事定人原则、信息公开原则,大力压缩无实质性内容的一般性团组和人员的出访,严禁利用公款出国境旅游。二是严格按照外交部相关规定,依法依规则做好邀请外宾工作及国际会议报批工作。在邀请或接待外国副部级及以上官员和前政要来筑参会时,我办严格要求各邀请单位按规定履行报批手续,未经批准,一律不得对外发出邀请。在外宾接待过程中,严格要求工作人员严守外事纪律,工作中坚持内外有别的原则,坚持党对外事工作的绝对领导。在举办国际会议时,按照“服务发展、确保重点、规范管理、精简务实”的原则,加强管理,严格执行中央和省(部)两级审批制度,未经批准,绝不擅自对外申办或承诺。三是进一步做好我办法律顾问工作。今年,我办继续对法律顾问工作进行细化,按照《市外事办法律顾问制度》要求,2名法律顾问在有需要的情况下保质保量提供法律咨询服务。2017年我办《与贵阳有约》外事宣传册设计编撰协议及《与贵阳有约》翻译制作印刷协议属于经济类协议,经咨询我办法律顾问,妥善签署协议,并使用办公经费支付相应法律服务费用。四是紧密结合侨务工作实际,开展宣传教育活动。今年3月,经我办推荐和申报,又一家“全国社区侨务工作示范单位”在贵阳市正式挂牌。五是根据国务院侨务办公室关于各地侨务部门在依法护侨工作要建立“为侨务服务法律工作站”的规定和省侨办有关要求,我办与市司法局积极对接,并在市司法局的推荐下,于今年6月中旬先后考察了4家律师事务所,目前,已在其中选取了贵州鼎尊律师事务所创建“为侨务服务法律工作站”,并于11月28日完成挂牌。六是今年以来,我办依法为参加中考的归侨侨眷及其子女考生出具身份证明共25件,审查参加高考的“三侨”考生身份1件。针对在中考时侨眷子女是否加分的问题,我办积极会同市教育局、市招生办进行座谈,并致函市教育局,按照要求切实保护归侨侨眷合法权益。今年我办共接处归侨侨眷来信来访案件13件,涉及华侨回国定居、出国探亲、子女入学、房屋拆迁、公证办理等。七是我办“归侨侨眷身份认定”这一项行政确认事项已进驻市政府服务大厅综合窗口,按照省、市有关要求,我办也认真做好市政府服务大厅综合窗口服务及网上办事大厅相关工作,进一步按要求做好我办进驻事项办事指南标准化工作,确保圆满完成我市政务服务中心规范化建设。
三、存在的主要问题
我办普法宣传工作力度还需进一步加强,由于专项普法工作人员不足等,一定程度上影响了本单位普法工作的开展。
四、下一步工作安排
(一)加强法治政府建设力度
深入贯彻落实十九大精神中所提到各的关于法治政府建设的相关要求,做好严格执法,深入推进全民守法,完善法治政府建设,增强法治观念,为中国特色社会主义法治体系的日益完善做贡献。
(二)加强法制法规的学习及宣传
围绕我办工作任务重心,加强组织法制法规的学习,切实加强法律培训,努力提高我办工作人员法律素质和依法办事能力,继续将《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规作为重点学习内容。另外。根据我办工作性质及业务工作的需要,认真学习《国家涉外突发事件应急预案》、《国际公法》等一系列处理涉外突发事件及纠纷的法律法规文件;通过开展侨法培训班、组织社区侨务干部外出考察学习等方式,大力宣传侨法,全面贯彻落实依法行政。
(三)进一步加大电子政务建设力度
加大我办电子政务建设力度,及时更新电子政务信息,让我办依法行政工作透明化,实现资源共享,方便群众,接受社会监督。
(四)进一步加强规范性文件管理
按照我办制定的《规范性文件管理办法》,对规范性文件的制定、发放、存档进行细致化管理,及时清查失效的规范性文件。
特此报告。