一年来,我市外事侨务工作在贵阳市委、市政府的领导下,坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,全面准确深入地贯彻学习党的十七大精神,把干部职工的思想统一到党的十七大精神上来,把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来;落实省委省政府、市委市政府关于外事侨务工作的指示和规定,紧紧围绕市委市政府总体工作部署和全市“十一·五”发展规划目标任务,解放思想,开拓创新,扎实工作,为国家总体外交和为贵阳市经济社会发展两个大局服务做出了应有的贡献。
一、外事工作
1、我市因公出访和外事管理工作
⑴加强因公出国(境)管理,是市委、市政府赋予我办的主要工作职责,在今年的因公出国(境)管理工作中,我办根据中央和省市有关政策规定,规范程序严格把关,为我市重要团组的顺利出访提供了热情、细致、周到的服务。出访国家和地区以美国、德国、法国、澳大利亚、日本、南非、香港为主。
⑵为贯彻落实因公出国(境)管理工作的有关文件精神和制度,进一步做好我市在新形势下的外事管理工作,我办还组织召开了“贵阳市外事工作暨因公出国(境)管理座谈会”,向参会的各区(市、县)政府、市直部门、市属大专院校的有关领导和外事工作负责人传达了中央外事工作会议精神和有关文件,通报了贵阳市近年来外事工作及因公出国(境)管理工作情况。市委常委、副市长李忠在座谈会上对近年来贵阳市外事工作取得的成绩表示了肯定,对我市外事工作的现状、存在的问题作了客观的分析,并就如何进一步做好新形势下的外事工作提出要求。
2、友好交流工作情况
1-12月我办接待外宾24批,381人次(与去年接待人次持平)。其中各国驻华外交使节来访有:澳大利亚驻华大使、韩国驻华大使、加拿大驻重庆领事、新加坡驻广州总领事、日本驻重庆总领事、韩国驻成都总领事、外交部驻外使节团、东盟10 3司局长会议代表团等。友好往来有:澳门特区特首所率代表团、香港特区入境处考察团、香港工程界代表团、日本丸红株式会社社长、日本议员二阶俊博率领的代表团、日本惠庭市市长、斯里兰卡中国社会文化合作联合会、印度外交官代表团、埃及埃协集团主席等。今年重要的友好交往活动主要有:
⑴今年4月应中国人民对外友好协会和省友协的邀请,斯里兰卡“斯中社会文化合作协会”对我市进行了访问,并与贵阳市友协签订了贵阳市与波隆纳鲁沃市建立友好城市关系意向书。按意向书的要求,今后两市将在文化、经济、贸易、教育、农业、和旅游等领域展开交流与合作。
⑵应外交部原副部长戴秉国、国家旅游局邵琪伟局长和贵州省政府蒙启良副省长的邀请,日本众议院议员、日本全国旅游行业协会会长二阶俊博一行于4月抵筑访问,出席了“中国贵州•日本经济旅游合作交流座谈会”,袁周市长代表贵阳市接受了代表团向我市人民赠送的,象征着和平与友谊的日本大贺莲种苗。
⑶7月,市长袁周举办早餐会,欢迎出席第九次东盟与中日韩(10 3)司局长会议、第三次东盟与中日韩(10 3)司局长工作组会议的东盟十国及日本、韩国等12个国家的司长及其随行人员,通过早餐会的形式向来宾推介贵阳市的政治、经济、文化、旅游等方面情况,并希望加强与会各国同贵阳的交流合作,实现经济上的互补,进一步推进区域合作和多层次、宽领域的交往。
⑷为纪念中日邦交正常化35周年,应袁周市长邀请,日本惠庭市中岛兴世市长于8月对我市进行了友好访问。袁市长会见并宴请了中岛市长,双方商定惠庭市明年将免费为我市培训3名农业技术人才,两市通过逐步展开的民间往来、技术交流,加深了友好交流与合作的意愿,增进了中日人民友谊。
⑸惠庭市日中友好协会捐赠300万日元资助的苏庄小学改建工程顺利完工;日本山地教育支援会向清镇八一小学、青山小学捐款奖学金8万日元。
⑹做好中外青少年之间的交流,增进两国青少年的友谊和了解。组织我市10名中小学生参加了“第十次中国少年友好访日团”;组织我市小学生与惠庭市小学生共同组队参加了在北京举行的“中日友好城市小学生乒乓球大会”。
4、启动市人民对外友好协会理事会换届工作,拟定新一届理事会人员名单,通过有关程序后,举行换届大会。
二、侨务工作完成情况
1、坚持侨法宣传贯彻,依法维护归侨侨眷合法权益
⑴ 3月9日,我办组织召开了“贵阳市社区侨务工作经验交流会”,全市各区(市、县)近70余名侨务干部、侨务工作者在会上交流了各地在开展社区侨务工作所取得的经验、存在的问题,并通报了8家荣获“贵阳市社区侨务工作示范单位”的社区情况。
⑵4月中旬,我办组织举办了“2007年全市侨法培训班”,通过对侨法《贵州省实施办法》的学习,培训班的近百名涉侨干部及侨务工作者增强了侨务工作理论修养和政策掌握。
⑶为深入做好“爱侨助侨活动,营造全市爱侨助侨的良好氛围。我办于5月25日在《贵阳日报》上登载了《关于在全市广泛开展“爱侨助侨活动的倡议书》,并发放侨法宣传资料、活动倡议书3万余份。活动当日,市领导李忠率队先后看望慰问了贫困侨眷、侨资企业业主、涉侨干部及侨务工作者。
⑷8月6日,我办组织召开了首次贵阳市“五侨”联谊研讨会。出席会议的市委统战部、市人大农经民宗委、市政协港澳台侨委、市侨联、致公党贵阳市委和市外侨办的领导同志以求真务实的态度,认真分析了我市经济、侨情发展状况,并对今后侨务工作开展提出了很多宝贵的意见和建议。
⑸9月7日,省人大常委会副主任杨序顺率领省侨办副主任王扬、省侨联副主席吕虹等有关部门同志,到我市调研侨务工作。调研组一行先后视察了社区侨务工作示范单位云岩区师大社区、全国百家明星侨资企业亚通新材料公司、侨眷兴办的贵阳宏强塑料编制袋厂,并与市领导李忠、蒋晓菁,市人大农经民宗委、市外侨办、市侨联等部门及各区(县、市)分管侨务工作的领导进行了座谈交流。杨序顺副主任对贵阳市的侨务工作给予了充分肯定,希望贵阳市持之以恒地做好侨务工作,起到表率作用。
⑹国务院侨办批准的“侨法宣传角”正式挂牌。9月19日,为了进一步推动一法两办法的学习宣传和贯彻落实,切实维护归侨侨眷的合法权益,我市黔东办事处师大社区和油榨办事处青年路社区两个“侨法宣传角”正式挂牌,省外侨办副主任王扬出席了挂牌仪式,并作了讲话。
⑺我办依据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及《实施办法》、《贵州省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》之相关规定,依法出具归侨侨眷中考身份证明,使归侨侨眷享受到国家政策的照顾;接待归侨侨眷和海外侨胞来访和咨询,妥善处理了涉及工作级别和待遇、社会养老保险、房屋政策落实等问题的投诉。。
2、做好春节、中秋、国庆期间的侨界联谊、扶侨助侨活动,以及扶侨助侨资金的管理、发放工作
⑴我办与市侨联联合举办了“2007年贵阳市侨界迎春联欢会”和“2007年贵阳市侨界中秋国庆联欢会”,省市领导王亚光、杨哲慧、徐学仁、胡朝双、省外侨办副主任王扬、省侨联主席廖中才、省侨联副主席吕虹出席了联欢会,全市200余位归侨侨眷代表到会。
⑵春节前夕,市委副书记李涛、副市长杨哲慧、市政协副主席徐学仁分别慰问了我市侨资企业代表人士、“社区侨务工作示范单位”、侨务先进工作者和侨界困难户;同时我办在两节及国庆前夕组成慰问组分赴全市10个区(市、县)看望慰问了贫困归侨侨眷,发放生活补助费及慰问金125000元。
⑶我办严格按照《贵阳市助侨扶侨专用资金管理使用办法》的规定,认真做好扶侨助侨资金的管理和发放工作,对贫困侨眷进行扶贫贷款。资金使用分两部分:一是节日期间慰问贫困归侨侨眷,以及平时归侨侨眷突发事件(如生病、去世)的看望慰问;二是扶贫项目贷款,今年已贷出项目:南明区侨眷覃沛文承包客运中巴车2.5万,乌当区侨眷何沉舸经营洗烫店1万,云岩区侨眷李春生经营原煤加工转运站3万,乌当区侨眷胡志海经营汽车租赁2万。
⑷发挥侨界优势,关心弱势群体,组织我市部分归侨侨眷医务工作者下乡义诊。10月26日,我办组织了全国归侨侨眷先进个人——贵阳市疾控中心副主任熊模平、贵阳市白志祥骨科医院院长白玉凤、息烽县人民医院妇产科主任边丽红等13名归侨侨眷医务工作者组成医疗队伍,到息烽县石硐乡开展义诊活动。活动中,共计发放宣传资料500余份,发放药品若干,诊察治疗患者200余人。
3、加强海内外的侨务联络和交流,提高我市知名度
⑴3月底,我办组织各区(市、县)涉侨干部及侨务工作者,赴杭州、宁波、温州三市学习考察沿海发达城市先进侨务工作经验。还相继参观了三地的侨资企业及工作基地,考察团成员感到深受启发。
⑵5月9日至10日,厄瓜多尔厄京华侨公会会长、台胞先生率“厄瓜多尔台胞华侨经贸访问团”来筑访问考察,与市招商局、市商务局、市经贸委等六部门进行了座谈交流,市领导李忠会见并宴请了客人一行,。
⑶5月28日,“香港中国国术龙狮总会”在会长江沛伟、副会长龙启明的带领下来筑访问,并到贵阳中医学院进行了“北少林真传顾式拳术回故乡”表演活动。
⑷举办首届“贵阳市海外华侨华人、归侨侨眷子女夏令营”。为拓展侨务资源、凝聚侨心,密切与海外侨胞特别是华裔新生代的联系,我办于7月上旬组织举办了首届“贵阳市海外华侨华人、归侨侨眷子女夏令营”,共35名归侨、侨眷子女参加了此次活动。
⑸10月30日至11月2日,澳大利亚澳中商贸促进机构会长先生,携澳中友好交流协会及澳中商贸促进机构中国代表处主管一行三人来筑访问考察,市领导李忠会见了客人一行,并与市商务局、市经贸委、市卫生局等五部门负责人进行了座谈交流。在贵阳市外侨办的协调配合下,张会长与贵阳市卫生局签定了《中国贵州省贵阳市卫生局与澳大利亚澳中友好交流协会、澳大利亚澳中商贸促进机构战略合作备忘录》。
4、加强侨务招商引资工作,为侨资企业服务。
⑴6月4日至6日,我办组织了贵阳市有关企业参加了由国务院侨办和云南省政府共同主办 “第五届东盟华商投资西南项目推介会暨第二届亚太华商论坛”。在此次推介会上,印尼灵芝集团和美国齐保业有限公司与我市参会企业达成合作意向。
⑵我办与扬州侨办进行了劳务输出的初次合作,由扬州侨办联络的优秀侨资企业华芮纺织(中国)有限公司来我市进行招工,经我办协调,该企业已与修文职工培训学校签订了用工协议。
⑶12月26日,为感谢我市侨资企业长期以来对我市经济社会发展所发挥的重要作用,同时也为加深我办与他们的了解与沟通,邀请了我市30家侨企代表参加侨资企业联谊酒会。
三、共性目标完成情况
1、进一步加强理论学习业务技能培训,不断提高干部职工的政策水平和业务水平。
⑴组织党员、干部认真学习贯彻党的十七大报告和新修改的《中国共产党章程》、市第八次党代会精神和省第十次党代会精神。并参加了干部理论测试、干部管理条例(试行)知识答卷测试、保密知识考试、干部学法用法考试。通过学习和测试,使干部职工初步了解了党的十七大精神、新时期党的路线方针和政策,明确了新形势下的新任务和新要求,进一步的熟悉掌握了依法行政的法律法规、党的基本理论和基础知识,为做好外事侨务工作奠定了思想基础。
⑵为了加强公务员队伍建设,组织全办公务员进一步学习《中华人民共和国公务员法》和《公务员奖惩条例》,办里为每个公务员购置了《公务员奖惩条例》,提高了公务员遵章守纪的自觉性。
⑶参加了外交部在贵州举办的第八期地方外事干部巡回培训班,使干部职工在了解新形势、新任务、新要求的基础上,进一步熟悉掌握了外事专业知识。
2、认真抓好机关作风、依法行政、党风廉政建设等工作
⑴机关作风整顿按规定完成了四个阶段的工作和延长阶段的工作,从2007年4月至8月,我办按市委的统一部署,开展了以学风、工作作风、干部作风、领导作风为主要内容的领导干部作风教育整顿活动,领导干部对照要求进行了对照检查、明确了整改方向,按规定召开了领导干部作风教育整顿专题民主生活会。通过学习整顿,我办在工作和生活中都做到了讲政治、讲大局、讲纪律,我办干部的领导作风、工作作风、学风、生活作风等都有了明显的好转。
⑵政务公开工作逐渐完善,完成了政务公开目录的编写,重新制作完善了政务公开栏内容,将政务公开涉及的机关机构设置、业务工作开展情况、相关的法律法规等上墙和在贵阳市政府门户网站上公布。
⑶为切实抓好依法行政工作,我办认真贯彻实施《行政许可法》,建立配套制度,严格程序,同时鉴于今年以来我办主要领导和工作人员都有变动的实际,我办及时调整了“市外侨办‘五·五’普法领导小组”。
⑷党风廉政建设工作在按照中纪委,省、市纪委有关规定严格要求领导干部遵章守纪,加强反腐倡廉思想教育,按我办制定的党风廉政建设责任制、“一岗双责”制抓落实的同时,我办还于12月中旬召开了领导干部民主生活会,在市纪委、市委组织部有关同志的指导下,班子成员按要求进行了对照检查,针对存在的问题制定了整改措施、明确了整改方向,达到了接受教育、相互沟通、团结和谐的目的。
同时,我办按照市委、市政府主要领导及分管领导的重要批示精神,代拟了《关于进一步加强因公出国(境)审批管理的规定》,在工作中坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游的不正之风。
3、按照“两个创新”要求加强机关党建和公务员队伍建设工作
⑴按要求完成了党员信息系统报送工作。
⑵完成了机关支部改选换届工作。今年4月,机关支部按规定进行改选,新一届支委由黄艳枝(兼支部书记)、张琼、周光焰三位组成。
⑶完成了2007年干部教育工作总结,及制定了2008年干部教育工作计划。
4、积极开展维稳、保密、帮村扶贫和双拥共建等工作
⑴维稳工作在落实责任制的基础上,我办制定了“一岗双责”实施意见,积极配合市维稳办的工作,选派干部参加了市维稳办组织的相关培训班,通过培训加强了干部的维稳意识,并要求全体工作人员在做好本职工作的同时,牢固树立维稳意识,认真做好信访接待、礼宾接待、因公出访等服务工作,为创建“平安贵阳”“和谐社会”作贡献。
⑵保密工作在认真贯彻落实中央、省、市保密会议精神和按照国家保密法加强对我办涉密文件、资料、磁介质、网络、传真、通讯等进行严格管理的同时,我们还通过签订保密责任书、完善保密制度、保密设施,通过对近年来全国泄窃秘案例进行保密法制宣传教育,进行保密知识考试,有针对性地加强薄弱环节的防范等方式,从思想上筑牢保密防线,提高全体工作人员的保密防范意识,克服麻痹松懈和“无密可保”思想,努力做到以保密促稳定,以保密促发展。
⑶计生帮扶工作在积极参与支持社会主义新农村建设的同时,办领导高度重视,多次带队到帮扶点进行调研,落实帮扶措施,关心支持重点贫困户、计生帮扶户的生活和生产状况,办机关在日常办公中开展勤俭节约活动,把节余下来的5000元办公经费捐助给对口帮扶村青山村。同时,我办还发动在职干部职工,以及离退休老同志向生病职工献爱心捐了3200元人民币,对生病住院职工、患重大疾病职工及子女发给慰问金共计5000余元,为需要作换肾手续的老同志争取了1万元的慈善补助款。
⑷我办积极配合市委、市政府做好创建双拥模范城和双拥共建工作,认真落实国家拥军、安置政策法规,今年安置了一名退伍转业军人到我办工作,配合完成了全市的军队转业干部安置工作。